信春鹰
美国哈佛大学教授教授罗伯托·昂格尔在《现代社会中的法律》一书中指出，传统中国未能形成一个法治国家，而是一个典型的“非法治”国家，这不是因为中国没有法律，恰恰相反，中国是最早制定成文法的国家。中国古代的法律具有这样一些特点，首先，统治者用法律创造社会秩序，同时也破坏社会自身的活力的和谐。其次，法律完全成为“公共”性质的，即由政府制定，社会的规范体系成为等级制的结构。第三，法律完全由政府垄断，其他任何独立于政府之外的社会团体均无权与其分庭抗礼。第四，政策和法律从来就没有明确的区分，行政和司法也是如此。执行法律的机关和维持秩序、实施政策的机关往往是一回事。所以，他认为，因为奠定西方法治国家基石的那些因素在中国古代制度中并不存在，所以近代以后，法治作为一种“新型的规范秩序”在西方形成了，而中国却沿着另外的一条道路走了下去。
